By Телекоммуникационные компании ЕС обязаны предоставлять информацию о местоположении абонентов
Европейский суд установил строгие правила определения местоположения для стран-членов ЕС: согласно постановлению Суда, телекоммуникационные компании должны в любом случае предоставлять информацию о местоположении абонентов непосредственно и бесплатно, когда они звонят по номеру экстренного вызова 112.
Это также относится к звонкам, полученным с мобильных телефонов без SIM-карт, о чем судьи Люксембурга заявили в четверг (дело C-417/18).
Государства — члены ЕС должны будут обеспечить выполнение этого правила.
История вопроса по делу из Литвы
По данным Европейского суда, 17-летняя девушка была похищена, изнасилована и сожжена заживо в багажнике автомобиля в пригороде в результате насильственного преступления.
A. В. являются родственниками жертвы Е.С.- семнадцатилетней девочки-подростка ES, ставшей жертвой уголовного преступления. Они вместе были похищены, изнасилованы и сожжены заживо в багажнике автомобиля в пригороде Паневежиса (Литва) 21 сентября 2013 года в шесть часов утра.
Когда девочку заперли в багажнике своей машины, она десятки раз пыталась дозвониться в Литовский центр спасения с мобильного телефона по общеевропейскому номеру экстренной помощи 112, чтобы попросить о помощи.
Однако номер мобильного телефона, который использовался там, не был показан сотрудникам экстренной помощи, поэтому определить его местонахождение не представлялось возможным.
Невозможно было определить, имела ли потерпевшая в мобильном телефоне SIM-карту, и почему ее номер не отображался в центре экстренной помощи.
A. В. и другие организации подали иск в Вильнюсский окружной административный суд против Литовского государства с целью возмещения морального ущерба, причиненного жертве и им самим.
В обоснование своих действий они исходят из того, что Литва не обеспечила должного практического применения Директивы об универсальных услугах, которая требует от операторов связи обеспечить бесплатное предоставление телекоммуникационными предприятиями информации о местонахождении вызывающих абонентов услуг, осуществляющих экстренные вызовы на номер 112 сразу после их получения.
Это относится ко всем звонкам на единый европейский номер экстренного вызова 112, который из-за плохого выполнения директивы не был предоставлен местным полицейским службам информации о местонахождении потерпевшей, тем самым это помешало им оказать помощь.
Директива N 2002/22/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза «Об универсальных услугах и правах пользователей в отношении сетей электронных коммуникаций и услуг (Директива об универсальных услугах)» (Вместе с «Описанием опций…», «Информацией, подлежащей опубликованию…», «Показателями качества…», <Расчетом себестоимости обязательств по предоставлению универсальных услуг и установлением механизма возмещения или распределения>, «Порядком пересмотра сферы действия…», «Совместимостью пользовательского цифрового оборудования…») (Принята в г. Брюсселе 07.03.2002) (с изм. и доп. от 25.11.2009)
Вильнюсский окружной суд поинтересовался у Европейского суда, налагает ли Директива об универсальных услугах обязательство обеспечивать передачу информации о местонахождении даже в тех случаях, когда звонок осуществляется с мобильного телефона без SIM-карты, и есть ли у государств-членов ЕС средства измерения для определении критериев точности и надежности информации о местонахождении звонящего по номеру 112, что позволяет им ограничить эту информацию наименованием базовой станции, через которую был осуществлен звонок.
В своем решении Суд указывает, что в соответствии положениями Директивы об универсальных услугах «все звонки на единый европейский номер экстренного вызова» подпадают под действие обязательства предоставлять информацию о местонахождении вызывающего абонента.
Кроме того, Суд уже постановил, что Директива об универсальных услугах в ее первоначальном варианте налагает на государства-члены, при условии ее технической осуществимости, обязательство добиться успеха, которое не ограничивается созданием надлежащей правовой основы, но требует, чтобы информация о местонахождении всех звонящих эффективно доводилась до сведения служб экстренной помощи 112.
Поэтому вызовы на номер 112, сделанные с мобильного телефона без SIM-карты, не могут быть исключены из сферы действия Директива об универсальных услугах.
Следовательно, Суд пришел к выводу, что Директива об универсальных услугах налагает на государства-члены обязательство, при условии технической осуществимости, обеспечить, чтобы соответствующие предприятия бесплатно предоставляли информацию о местонахождении вызывающих абонентов службам, обрабатывающим экстренные вызовы на 112 сразу же после получения вызова этими службами, даже если вызов был сделан с мобильного телефона без SIM-карты.
Суд отмечает, что, хотя государства-члены обладают дискреционными полномочиями определять критерии точности и надежности определения местонахождения вызывающего абонента по номеру 112, эти критерии должны всегда обеспечивать, в пределах технической осуществимости, такое определение местонахождения вызывающего абонента, которое может быть настолько надежным и точным, насколько это необходимо для того, чтобы службы неотложной помощи могли оказывать ему эффективную помощь.
Поэтому дискреционные полномочия государств-членов в определении этих критериев ограничиваются необходимостью обеспечения того, чтобы предоставляемая информация позволяла эффективно определять местонахождение вызывающего абонента, с тем чтобы аварийные службы могли действовать.
Наконец, Суд обращает внимание на то, что одним из условий, при которых государство-член ЕС несет ответственность за ущерб, причиненный отдельным лицам в результате нарушения законодательства Европейского Союза, приписываемого этому государству, является наличие прямой причинно-следственной связи между нарушением и понесенным ущербом.
Однако условия, изложенные в национальном деликтном праве, могут быть не менее благоприятными, чем условия, изложенные в аналогичных действиях, относящихся к национальному законодательству.
Следовательно, косвенная причинно-следственная связь, достаточная, согласно национальному законодательству Литвы — государства-члена между нарушением, совершенным национальными властями, и ущербом, понесенным этим государством, для привлечения Литовского государства к ответственности, должна также рассматриваться как достаточная для привлечения этого государства к ответственности за нарушение законодательства Европейского Союза, которое оно несет.
Подготовлено по официальным материалам Европейского суда
Comments